杜集区装备制造产业园区

• 淮北凤凰山经开区打造新能源智能汽车千亩产业园

  为加速培育战略性新兴产业，淮北市凤凰山经济开发区启动新能源汽车产业园招商引资项目，规划面积1000亩，总投资额9.6亿美元，重点引进新能源汽车整车制造及核心零部件企业。该项目列入地方鼓励类产业目录，采用合资、合作、独资等多元化投资方式，旨在构建覆盖动力电池、电控系统、驱动电机的完整产业链，为区域经济转型注入新动能。 一、产业定位与规划布局 项目聚焦新能源汽车高端制造领域，明确三大核心板块：整车组装基地、三电系统研发中心、智能网联测试场。园区采用“一核两翼”空间布局，中央区域布局整车企业，东西两侧分别配套关键零部件与材料供应区。目前已有国内头部电池企业表达入驻意向，预计投产后年产值可达百亿元规模。 二、区位优势与产业协同 凤凰山经开区依托现有食品加工产业集群积累的产业配套经验，将烘焙食品产业标准化管理模式延伸至新能源汽车领域。开发区内已建成标准化厂房32万平方米，双回路电力专线、工业污水处理厂等基础设施完备。毗邻的徐淮阜高速与青龙山铁路货运站构成多式联运体系，满足大型设备运输需求。 三、环保标准与可持续发展 园区严格执行绿色制造标准，要求入驻企业能耗指标低于行业均值15%。规划建设分布式光伏电站，配套储能设施实现30%能源自给。所有生产环节需通过ISO14064碳足迹认证，电镀等特殊工艺集中至专业环保处理中心，确保废气废水零排放。 四、政策支持与投资保障 淮北市提供“五免三减半”税收优惠，对关键技术研发给予最高20%的财政补贴。设立50亿元产业引导基金，优先支持符合国家《新能源汽车产业发展规划》的优质项目。开发区管委会实施“一企一策”服务机制，从土地出让到投产运营提供全流程代办服务。 五、准入条件与预期效益 投资者需具备独立法人资格，注册资本不低于3000万美元，且拥有自主知识产权核心技术。项目达产后，预计可带动上下游企业30余家，创造就业岗位5000个。目前园区已预留二期扩展用地500亩，为未来氢燃料电池等前沿技术预留发展空间。 该产业园的建设标志着淮北市从传统资源型城市向高端装备制造基地转型迈出关键一步，通过“链式招商”模式，有望形成新能源汽车领域的技术高地和产业集群。

  2025-09-08

• 淮北矿山机械制造基地招商引资项目助力产业升级

  淮北市依托区位优势和产业基础，正积极推进矿山机械设备加工项目的招商引资工作。该项目以发展国家鼓励的矿用综合采掘、运输提升、洗选设备为主导，计划通过合资、合作或独资方式吸引投资，打造全国知名的矿山设备制造特色产业基地。 一、项目定位与规划 项目属于专用设备制造业领域的鼓励类股权投资项目，总投资额6500万美元，拟吸引等额资金。重点围绕矿用机械、安全设备及电子仪表仪器制造产业链，引进矿用掘进设备、采煤成套设备等骨干企业，推动产业聚集。淮北市将优化企业协作配套机制，形成从研发到生产的完整生态链。 二、产业优势与配套 淮北市拥有成熟的装备制造产业基础，周边区域矿产资源丰富，为设备应用提供市场支撑。项目选址邻近三汊河湿地公园，该区域是淮河流域保存完好的自然湿地，人文资源积淀深厚，可为生态型工业发展提供文化支撑。当地政府已规划专项用地，并配套物流、人才等政策支持。 三、环保措施与可持续发展 项目严格执行绿色制造标准，生产环节采用节能工艺，废水废气处理系统达到行业领先水平。厂区设计预留30%绿化面积，与湿地生态保护形成协同。淮北市将建立环境监测联动机制，确保产业发展与生态保护平衡。 四、投资条件与政策支持 投资者需具备专用设备制造领域经验或技术优势，优先考虑具备产业链整合能力的企业。淮北市提供土地租金减免、税收优惠等政策，对关键技术研发给予补贴。项目有效期一年，目前已有多家行业龙头企业表达合作意向。 五、区域发展前景 该项目的实施将填补区域高端矿机装备制造空白，预计带动上下游20余家配套企业发展。淮北市计划通过此项目培育3至5个国家级技术中心，推动矿山设备制造产业规模突破百亿元，成为长三角地区重要的装备制造枢纽。

  2025-09-08

• 淮北至合肥高铁通道建设提速 助力皖北招商引资与区域发展

  作为安徽省重要的基础设施建设项目，淮北至萧县北客车联络线的开工建设，不仅将填补淮北市高铁网络的空白，更将通过融入全国高铁路网，显著提升区域交通效率，为皖北地区招商引资和经济社会发展注入新动能。该项目预计建成后，淮北至合肥的通行时间将大幅缩短，对完善区域综合交通体系具有重要意义。 一、项目建设的背景与战略定位 淮北市作为皖北地区的重要工业城市，长期以来受限于铁路交通条件，与省会合肥及长三角核心城市的联系不够紧密。随着国家高铁网络建设的加速推进，安徽省将完善皖北地区铁路布局列为交通发展的重点任务，旨在通过构建高效便捷的轨道交通网络，破解区域发展不平衡问题。淮北至萧县北客车联络线项目正是这一战略布局的关键环节，其建设不仅关乎淮北市自身的交通升级，更对推动皖北城际铁路网形成、强化合肥都市圈对皖北地区的辐射带动作用具有重要意义。 二、线路规划与技术标准 该联络线新建线路全长约27公里，设计时速250公里，采用双线电气化铁路标准。线路南端利用既有符夹铁路引入淮北站，实现与淮北市中心城区的无缝衔接；北端通过萧县北站接入郑徐客运专线，进而连通京沪高铁这一全国高铁主干线。值得注意的是，线路在规划中预留了向南延伸的条件，为未来皖北城际铁路网的建设奠定基础，届时将进一步串联皖北各主要城市，形成区域内互联互通的快速交通网络。 三、建设进展与工期安排 项目建设工期为30个月，预计2017年建成并投入运营。作为与郑徐客运专线同步推进的配套工程，该联络线的建设将确保在郑徐客专通车后，淮北市能够及时接入全国高铁网络，避免因交通瓶颈影响区域发展机遇。铁路部门在项目推进过程中，严格遵循高标准建设要求，在保障工程质量的前提下，加快施工进度，确保项目按计划完成。 四、融入全国高铁路网的关键意义 郑徐客运专线作为连接中原地区与东部沿海的重要高铁通道，其建成通车后将极大缩短中西部地区与长三角的时空距离。淮北至萧县北客车联络线通过接入郑徐客专，使淮北市得以借助这一通道融入全国高铁网络。届时，淮北市民可通过该联络线直达萧县北站，换乘郑徐客专后接入京沪高铁，实现与北京、上海等全国主要城市的快速连接，同时通过合蚌高铁等线路，构建起淮北至合肥的直达高铁通道。 五、交通效率提升带来的出行变革 项目建成后，淮北至合肥的通行时间将由原来的公路或普速铁路的数小时大幅缩短至最快2小时，淮北至北京、上海等城市的通行时间也将控制在3小时左右。这一变革不仅极大方便了居民的日常出行，减少了跨城通勤、商务往来的时间成本，还将促进淮北与沿线城市的人员流动，增强区域间的社会联系和文化交流。对于学生、务工人员、商务人士等群体而言，高效的高铁出行将成为常态，进一步提升生活和工作的便利性。 六、对区域招商引资环境的优化作用 便捷的交通条件是吸引投资的重要基础。淮北至合肥高铁通道的形成，将显著改善淮北市的招商引资环境。一方面，企业在选址时更倾向于交通便利的地区，以降低物流成本和人员往来成本，高铁的开通将使淮北在吸引长三角产业转移、承接合肥都市圈产业辐射方面更具竞争力；另一方面，快速的交通网络有助于淮北更好地融入区域产业链，加强与合肥、南京、上海等城市在技术、人才、市场等方面的合作，为本地产业升级和新兴产业发展创造有利条件。 七、推动皖北地区经济协同发展 皖北地区是安徽省经济发展的重要板块，但其内部各城市间的交通联系仍有待加强。淮北至萧县北客车联络线预留的南延条件，为未来皖北城际铁路网的建设埋下伏笔。通过逐步构建覆盖皖北主要城市的城际高铁网络，将实现宿州、蚌埠、阜阳、亳州等城市与淮北的快速连通，形成“一小时交通圈”，促进区域内资源共享、产业互补和市场一体化发展。这对于缩小皖北地区与省内其他区域的发展差距，推动全省经济均衡协调发展具有重要意义。 八、促进旅游业与第三产业发展 淮北市拥有丰富的历史文化资源和自然景观，高铁的开通将为旅游业发展带来新机遇。便捷的交通将吸引更多来自合肥、南京、上海等周边城市的游客前来观光旅游，带动酒店、餐饮、零售等第三产业的繁荣。同时，淮北也可借助高铁网络，加强与周边旅游城市的合作，推出跨区域旅游线路，提升区域旅游品牌的整体影响力，进一步优化产业结构，推动经济向高质量发展转型。 九、提升城市综合竞争力 交通枢纽地位的形成将直接提升淮北市的城市综合竞争力。作为皖北地区接入全国高铁网络的重要节点，淮北市将在区域交通格局中扮演更重要的角色，吸引更多的人才、资金、技术等要素集聚。城市的辐射能力和影响力也将随之增强，为城市未来的发展拓展更大空间。无论是在城市规划、产业布局还是公共服务设施建设方面，高铁带来的机遇都将推动淮北市向现代化区域中心城市迈进。 十、项目建设的技术与管理保障 为确保项目高质量完成，铁路部门在工程建设中采用了多项先进技术和管理措施。在线路设计上，充分考虑地形地貌特点，优化线路走向，减少对生态环境的影响；在施工过程中，严格执行国家铁路建设标准，加强工程质量监督和安全管理，确保项目达到设计使用寿命和运营安全要求。同时，通过科学的施工组织和进度管理，合理调配资源，保障项目按计划推进，为早日通车奠定坚实基础。 十一、对居民生活品质的长远影响 高铁的开通不仅改变了居民的出行方式，更将对生活品质产生长远影响。快速的交通使得淮北居民能够更便捷地享受合肥、南京、上海等大城市的优质医疗、教育、文化等公共服务资源，提升生活的便利性和幸福感。同时，跨城消费、异地就业等现象将更加普遍，居民的生活选择更加多样化，有助于缩小城乡差距和区域发展差距，促进社会公平与和谐发展。 十二、助力长三角一体化发展战略 淮北作为安徽省东北部的城市，通过接入京沪高铁，将更紧密地融入长三角一体化发展战略。长三角地区是我国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，淮北借助高铁通道，可更好地承接长三角地区的产业转移和创新资源辐射，加强与长三角核心城市的经济联系和合作交流。这对于推动淮北市产业升级、提升对外开放水平具有重要意义，也为安徽省在长三角一体化发展中发挥更大作用提供了交通支撑。 十三、完善国家综合立体交通网 淮北至萧县北客车联络线的建设，是国家综合立体交通网规划的具体落实。该项目的建成将进一步优化我国高铁网络布局，增强高铁网络的覆盖广度和通达深度，提高铁路运输的整体效率。同时，作为区域交通网络的重要组成部分，该联络线与其他交通方式（如公路、航空等）相互衔接、协同发展，共同构建起便捷、高效、绿色、安全的现代化综合交通运输体系，为经济社会发展提供坚实的交通保障。 十四、项目运营后的社会效益展望 项目投入运营后，预计将承担大量的旅客运输任务，有效缓解区域铁路运输压力。随着客流量的增长，铁路部门可能会根据需求增加列车班次，优化运行路线，进一步提升服务质量。同时，高铁的开通将带动沿线相关产业的发展，创造更多的就业岗位，促进区域经济增长。长远来看，该项目将成为推动淮北市及皖北地区经济社会发展的重要引擎，为区域高质量发展注入持久动力。 十五、区域交通格局的历史性跨越 淮北至萧县北客车联络线的建设，标志着淮北市交通发展进入高铁时代，实现了区域交通格局的历史性跨越。在此之前，淮北市的对外铁路交通主要依赖普速铁路，速度慢、效率低，难以满足经济社会发展的需求。高铁的开通将彻底改变这一局面，使淮北市从交通末梢转变为区域交通枢纽，为城市未来的发展打开新的空间。这一跨越不仅对淮北市意义重大，也将对皖北地区的交通网络优化和经济社会发展产生深远影响。 十六、未来发展的持续动力 随着淮北至萧县北客车联络线的建成和皖北城际铁路网的逐步完善，淮北市将迎来更加广阔的发展前景。未来，淮北可依托高铁优势，进一步加强与周边城市的合作，推动产业协同发展，打造区域产业集群；同时，持续优化城市功能布局，提升城市品质，吸引更多人才和资源集聚。在国家和安徽省的政策支持下，淮北市有望以高铁建设为契机，实现经济社会的跨越式发展，为皖北地区的崛起贡献重要力量。

  2025-09-07

• 淮北高铁联络线开工打造皖北城际新图景

  淮北至萧县北客运铁路联络线工程正式启动建设，将作为区域交通网络升级的关键纽带。该项目的实施显著提升了淮北市综合交通枢纽地位，为深化区域产业协作、扩大招商引资提供了重要载体，将进一步优化区域发展环境，加速生产要素流动，为构建现代化经济体系注入强劲动能。 一、工程概况与技术指标 新建铁路联络线项目起始于淮北市既有符夹线淮北站，向北延伸接入萧县北站，线路全长27.1公里。工程采用无砟轨道技术标准，设计时速250公里，满足高速列车运营需求。主体工程涵盖特大桥梁3座，重点隧道工程1处，新建牵引变电所及相关站后配套系统工程同步实施。全线设置智能化信号系统和防灾安全监控网络，确保运营安全高效。 二、路网融合的战略价值 该项目通过萧县北枢纽无缝对接郑徐客运专线，实现与京沪高铁主干网络的贯通。建成后将历史性打通淮北南下北上的高速铁路通道，使该市全面接入国家"八纵八横"高铁网络框架。届时淮北至合肥旅行时间压缩至约120分钟，至京津冀、长三角核心城市群实现3小时通达，极大缩短时空距离。 三、区域协同发展新机遇 作为皖北城际铁路网规划的先导工程，线路在淮北站预留了南向延伸接口，为未来建设辐射宿州、阜阳等方向的城际网络奠定物理基础。该布局有助于形成覆盖皖北城市群的"一小时通勤圈"，推动淮北与周边城市在产业分工、人才交流、文化旅游等领域的深度合作。相关部门已启动高铁经济带产业规划研究，计划围绕站点布局现代物流、商务服务产业集群。 四、工程实施与质量管控 项目总投资规模约26亿元，建设周期设定为30个月。施工单位采用预制装配式桥梁施工工艺提升工程效率，运用BIM技术进行全流程可视化管控。质量监督机构对路基沉降控制、轨道平顺度等关键指标实施全天候监测，执行高于国家标准的验收规范。现场引入智能化工地管理系统，通过环境监测设备实时控制施工扬尘与噪音污染。 五、招商引资的核心助推器 该铁路显著改善淮北交通运输格局，同步规划的高铁新城将重点承接装备制造、电子信息产业转移项目。物流枢纽规划已纳入省级重点项目库，正在推动形成面向长三角地区的智能仓储分拨中心。区域将依托"高铁+港区"多式联运体系，打造淮海经济区西向物流门户，目前已完成配套路网升级招标工作。 六、未来区域交通前景展望 该项目不仅是单一铁路线建设，更是皖北轨道交通系统化发展的里程碑。随着后续皖北城际网络规划的落地，淮北将形成衔接徐州都市圈、合肥都市圈的双向辐射通道。交通部门正协同沿线城市研究开行跨线高速列车方案，探索构建贯通中原城市群与长三角城市群的区域性高铁走廊，为区域经济一体化提供骨干支撑。

  2025-09-05

• 淮北凤凰山开发区招商引资建设AMOLED生产线项目

  为推进新型显示产业升级，淮北市凤凰山经济开发区近期启动AMOLED生产线招商引资项目。该项目总投资3226万美元，规划建设4.5代及以上世代线，重点开发超薄、柔性显示技术产品，面向军工、医疗、交通等高端领域。项目符合国家鼓励类产业政策，采用合资或独资模式，现面向具备独立法人资格的投资主体开放合作。 一、技术优势与市场前景 AMOLED作为第三代显示技术，具有主动发光、响应速度快、可弯曲等特性，全球市场规模持续增长。2022年全球AMOLED面板出货量同比增长15%，其中中国大陆产能占比超40%。淮北项目将填补区域高端显示制造空白，产品可应用于智能穿戴、车载显示等新兴领域。 二、产业基础与配套条件 凤凰山经济开发区已形成食品加工产业集群，拥有多家知名企业。开发区将依托现有产业协同能力，为AMOLED项目提供土地、物流及基础设施支持。园区毗邻长三角电子信息产业带，半径300公里内覆盖面板原材料供应商超200家。 三、环保与可持续发展 项目采用真空蒸镀等低污染工艺，废气处理率达99%以上，废水循环利用率超90%。建设方案通过省级环评审核，符合《电子信息制造业绿色工厂标准》要求。 四、政策支持与投资保障 淮北市对高新技术项目提供土地出让金减免、所得税"三免三减半"等优惠。开发区设立20亿元产业基金，优先支持AMOLED等战略性新兴产业。项目纳入省级重点工程清单，享受审批绿色通道。 五、合作要求与推进计划 投资方需具备显示行业经验或相关技术储备，注册资本不低于1亿元人民币。项目计划两年内完成厂房建设与设备调试，达产后年产能预计达60万片。目前已有3家上市公司开展尽职调查。

  2025-09-04

• 淮北凤凰山经济开发区打造全国饼干产业集群招商引资项目启动

  为加速食品制造业转型升级，淮北市凤凰山经济开发区启动总投资3亿美元的烘焙食品产业园项目，通过股权投资合作模式吸引优质企业共建产业集群。项目规划面积3000余亩，分两期建设，建成后将形成加工、仓储、配送一体化产业链，助力区域经济高质量发展。 一、项目规划与建设进展 项目总建筑面积超280万平方米，一期已投入9亿元，预计两年内完成全部建设。达产后可实现年销售收入30亿元，年税收贡献1.4亿元，创造2000个就业岗位。二期将重点拓展高端烘焙食品生产线和智能冷链物流体系，强化产业集群效应。 二、产业基础与区位优势 凤凰山经济开发区已集聚思朗、金富士、奇客等知名烘焙企业，形成完整的原料供应、生产加工、包装销售产业链。淮北市地处皖北枢纽，周边小麦等农产品资源丰富，交通网络覆盖长三角核心城市群，为原材料采购和成品分销提供便利。 三、环保与可持续发展 项目采用清洁生产工艺和废水循环系统，经专业评估污染排放远低于国家标准。园区配套建设光伏发电设施，规划可再生能源使用占比超20%，实现绿色低碳运营。 四、投资合作方向 面向具备独立法人资格和食品行业经验的投资者，重点引进自动化设备、研发中心、品牌运营等配套项目。合作方可通过技术入股或联合运营参与，共享产业集群红利。 五、政策支持与市场前景 淮北市对入驻企业提供土地优惠、人才补贴及税收减免政策。随着健康食品消费需求增长，预计2025年我国烘焙市场规模将突破3000亿元，项目区位与产业链协同优势显著。

  2025-09-04

• 淮北凤凰山经济开发区高纯氯乙酸生产项目启动招商引资

  淮北凤凰山经济开发区近日推出一项年产3万吨高纯氯乙酸的招商引资项目，总投资额达6400万美元。该项目占地190亩，属于化学原料和化学制品制造业，已被列为鼓励类股权投资方向，支持合资、合作或独资形式参与。项目符合环保标准，且依托当地烘焙食品产业集群优势，为投资者提供产业链协同发展机遇。 一、项目背景与产业定位 高纯氯乙酸是医药、农药、染料等行业的关键中间体，全球市场需求稳步增长。淮北市作为传统工业城市，近年来重点发展精细化工产业链。凤凰山经济开发区已集聚思朗食品、金富士食品等烘焙龙头企业，形成食品加工产业集群。此次高纯氯乙酸项目的引入，旨在延伸开发区化工新材料板块，与现有食品产业形成配套协同效应。 二、核心技术与产能规划 项目采用国际主流氯乙酸生产工艺，通过氯化反应和结晶提纯技术，产品纯度可达99%以上。规划建设生产装置、仓储设施及环保处理系统，年产能3万吨，可满足华东地区制药企业需求。项目方已完成可行性研究，确保技术路线符合《石化绿色工艺名录》要求。 三、区位优势与基础设施 凤凰山经济开发区具备完善的化工园区资质，拥有专业化废水处理中心和危化品物流通道。项目地块实现"七通一平"，毗邻省级公路干线，距铁路货运站仅15公里。开发区内现有食品企业年需氯乙酸衍生物超万吨，为项目提供稳定的下游消纳市场。 四、环保措施与可持续发展 项目配套建设尾气吸收塔和废水预处理设施，采用闭路循环工艺降低能耗。经评估，项目排放指标优于《化学合成类制药工业水污染物排放标准》。开发区近年已投入环保改造资金，建成覆盖全园区的实时监测系统。 五、投资模式与政策支持 项目开放股权投资，可采取合资或技术合作模式。淮北市对鼓励类化工项目提供土地出让金优惠，并设立专项产业基金支持技术升级。投资者需具备独立法人资格和化工行业投资经验，开发区管委会将提供"一站式"审批服务。 六、市场前景与经济效益 随着生物医药产业扩张，2022年国内高纯氯乙酸需求量突破50万吨。项目达产后预计年销售收入超5亿元，可带动200个就业岗位。开发区计划以此项目为支点，未来三年内形成产值超20亿元的精细化工产业园。 目前，项目已进入实质性推进阶段，相关环评及土地手续正在有序办理中。淮北市相关部门表示，将严格监督项目落地过程，确保实现经济效益与生态保护的双重目标。

  2025-09-04

• 安徽淮北矿业园区煤炭价格逆势回升引关注

  在供给侧改革与能源需求双轮驱动下，安徽淮北矿业园区煤炭产业迎来转折性变化。2016年安徽煤炭开采和洗选业价格结束连续四年下行趋势，同比上涨6.4%，成为全省37个工业大类中涨幅之首。这一变化为区域招商引资注入新动能，部分企业通过产能优化实现效益提升。 一、价格走势呈现“V型”反转 2016年1月，安徽煤炭开采和洗选业价格同比跌幅达22.4%，创年内最低点。随着政策调控与市场回暖，8月起价格同比增速由负转正，12月涨幅攀升至71.2%。以淮北某矿业集团为例，其冶炼用炼焦洗精煤价格从年初525元/吨跃升至年末1155元/吨，单吨涨幅达630元，反映出市场供需关系的显著改善。 二、钢材市场传导效应凸显 钢铁行业复苏对煤炭需求形成直接拉动。2016年国内钢材价格经历多轮上涨，带动焦炭及炼焦煤需求激增。作为华东地区重要能源基地，安徽煤炭企业承接了周边钢铁集群的原料供应订单，产业链联动效应加速价格修复。 三、供给侧改革重塑产业格局 安徽省严格执行国家限产能政策，关闭中小煤矿11处，大型矿井主动压减产能超300万吨。淮北、淮南等重点产区通过淘汰落后设备、整合采矿权等措施，将全省煤炭行业产能利用率提升至78%，较改革前提高9个百分点。 四、季节性用电高峰助推需求 2016年夏季持续高温与冬季寒潮叠加，使安徽电网最大负荷同比增加13%。火力发电用煤需求较往年增长8.2%，省内四大发电集团煤炭库存周转周期缩短至15天，较正常水平压缩40%，市场短期供需矛盾进一步推高煤价。 五、行业转型释放长期潜力 此次价格回升过程中，安徽煤炭企业同步推进智能化改造，建成7处省级绿色矿山示范点。通过洗选技术升级，精煤产出率提高至62%，产品附加值增长明显。部分园区已探索煤电联营新模式，为后续稳价机制建立奠定基础。 当前，安徽正依托能源结构调整机遇，将价格回升红利转化为产业升级动力。随着“双碳”目标推进，煤炭行业或将持续在高效清洁利用与市场动态平衡中寻求新发展路径。

  2025-09-03

• 【投资淮北】2014年淮北市政府工作报告

  2014年1月8日在淮北市第十五届人民代表大会第三次会议上淮北市市长黄晓武各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2013年：攻坚克难、奋发进取刚刚过去的2013年，面对宏观经济下行、煤炭价格大幅下降的复杂严峻形势，全市人民在中共淮北市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚定信心，知难而进，围绕建设精致淮北谋篇布局，着眼长远做规划打基础，优环境抓项目，调结构促转型，惠民生筑和谐，经济社会实现持续健康平稳发展。预计全市地区生产总值650亿元，增长9%；在煤炭税收同比下降27%的情况下，完成财政总收入93.03亿元，比上年下降8%，其中地方财政收入50.68亿元，下降2.3%；规模以上工业增加值505亿元，增长10.1%，其中非煤产业增加值284亿元，占全部工业的56.2%，同比提高10.9个百分点；固定资产投资692亿元，增长20%；社会消费品零售总额195亿元，增长13.9%；外贸进出口总额4.4亿美元，增长24%；城镇居民人均可支配收入22500元，增长10.5%；农民人均纯收入8500元，增长13%。城镇新增就业4.5万人，城镇登记失业率4.1%；节能减排完成省下达的目标任务。一年来，我们积极争取、主动跟进，一批事关全局的重大项目取得新突破，一批招商引资项目签约落地。安徽(淮北)新型煤化工合成材料基地产业发展规划获省政府批准，上升为全省煤化工发展重点。大唐虎山电厂投产发电，填补了我市作为能源基地无大型火电机组的空白，总投资58亿元的平山电厂获国家发改委核准正式开工建设。符夹线扩能暨高铁联络线项目得到国家铁路总公司认可，正待批复立项。我市跻身全国第二批智慧城市试点。再次荣获全国科技进步先进市称号。一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持规划先行，引领城乡发展。为优化城乡空间布局，编制完成全域空间统筹规划，与皖北城镇群城镇体系规划对接。按照地上地下统筹、产城一体、组团式发展的思路，积极谋划城市发展的重点。完善了综合交通发展和城乡公共交通一体化发展规划。按照“调、输、蓄、用、节、净、美”统筹的思路，编制完成水资源利用与水环境治理规划。淮水北调淮北市配水工程方案、南湖和东湖景区规划通过专家评审，旅游、城市商业网点规划即将编制完成。出台城市供水、燃气、排水防涝、道路绿化、电网配套和棚户区改造等专项规划。调整了市开发区新区总体规划和龙湖片区控制性规划，完善了临涣煤化工产业园与浍河新城联动发展规划。完成一县三区村庄布点规划和37个中心村建设规划。按照市县一体原则，开展濉溪县城总体规划修编工作。这些规划相互衔接，合理布局生产、生活和生态空间，符合中央和我省关于城镇化工作的总体要求。 （二）狠抓项目推进，扩大有效投入。坚持把项目建设作为稳增长、调结构、促转型的重要抓手，完善市领导联系督查重大项目机制，全年组织实施重点项目391个，完成投资417.3亿元。围绕完善城市功能，着力推进重大基础设施项目建设。省道235市开发区新区至泗许高速连接线、省道101平山口至徐楼段改建工程全面开工，省道202百善至涡阳段复工建设，南坪港一期工程主体完工。淮海东路等10条道路建成通车，沱河路等16条道路绿化工程全面完成，铺设供水管网67公里、污水管网50公里、天然气管网21公里。首座220千伏文昌宫智能变电站投运。总投资3.9亿元的火车站及广场建设基本完工，即将投入使用。淮矿集团工程建设公司科技大厦1号楼工程荣获中国建筑工程“鲁班奖”。围绕发展优势传统产业和新兴产业，积极推进重大产业项目建设。华中天力铝业、相邦复合材料、圣祥食品等项目开工建设，阳光机电、海聚科技园等项目加快推进，美信铝业、金龙机电等项目竣工投产。战略性新兴产业产值超过300亿元，增长25%，增速居全省前列。全年新增国家级高新技术企业23家。围绕推动服务业提速增效，规划建设一批现代物流、信息服务、文化旅游等服务业项目。百善物流园获批省级服务业集聚区，淮矿物流园一期基本建成，大润发二店、红星凯越广场开业运营，政通梦幻王国旅游项目开工建设，国购汽车文化产业园、口子文化博览园、四季榴园建设进展顺利。华东区互联网数据中心项目落户市开发区新区。新增限额以上流通企业108家，总数达339家。服务业完成增加值175亿元，增长8%。围绕提升农业发展水平，加快现代农业项目建设。完成农田水利基本建设投资2.1亿元，新增和改善灌溉面积29万亩、除涝面积45万亩，建设高标准农田2.9万亩。新增高效规模化种养基地110个，全市粮食总产120.1万吨，实现“十连丰”。规模以上农产品加工企业累计达到197家，实现产值428亿元，增长26%，增幅居全省前列。围绕改善生态环境，大力实施环境综合整治项目。投入资金1.37亿元，完成东湖、南湖区域地质环境治理和龙岱河等3条河道治理工程。加快推进37个中心村规划建设，完成投资8.7亿元。榴园、南山、郭王、黄新庄等一批特色精品村庄成为全省美好乡村建设的亮点。全面启动创建全国绿化模范城市工作。超额完成省下达的森林增长工程年度任务。 （三）加大改革力度，创新体制机制。出台加快政府性投资项目建设意见，完善工程建设招投标管理办法，改变“八分开”缺少统筹的状况，逐步提高城市建设效能。调整征收安置补偿办法，健全拆违控违机制，积极化解城市建设中遇到的矛盾和问题。完善市土地管理委员会工作机制，开展土地清理专项行动，进一步规范土地利用。深入推进基层医药卫生体制改革，县级公立医院全部实行药品零差率销售。“营改增”试点稳步开展。完善财政资金管理使用办法，盘活存量资金，提高使用效益。推进政府投融资体制改革，成立市融资委，规范政府融资行为。组建交通、水务、南湖和临涣工业园投资公司，积极拓展融资渠道。持续推进金融创新。交通银行、招商银行在淮设立分支机构，同创担保公司完成增资扩股，濉溪县农村信用社改制工作稳步推进，淮矿集团财务公司、湖商村镇银行获准筹建，龙盘工贸等3家企业进入资本市场。制定林权抵押、专利权质押贷款办法，支持企业以股权质押、商标专用权质押、动产抵押等多种方式融资。完善考核奖励办法，引导金融机构扩大信贷投放，全年新增贷款103亿元，增长20%。大力推进产学研协同创新，与上海交大、中国林科院建立全面合作关系。创新农业生产经营体制，大力培育新型经营主体，新增流转土地10.8万亩，专业合作组织发展到1100家，家庭农场达到269家。相山区获批全省服务业综合改革试点。烈山区成为全省农村综合改革示范试点区。 （四）多措并举帮扶企业，壮大提升实体经济。加强与在淮央企和省属大企业战略合作，及时帮助解决企业遇到的困难。加快推进“百亿口子”行动计划，扶优扶强重点骨干企业。出台促进经济持续健康较快发展的46条意见和大力发展民营经济的82条措施，全力以赴保企业、稳增长。全面落实“五缓两降两补贴”政策，困难企业缓缴社保费3.68亿元，累计减收社保费6330万元，为57家企业发放就业岗位补贴1.25亿元。扎实开展“干部帮联企业，打造精良产业”行动，帮助中小企业解决融资、用地、用工等方面难题185个，落实贷款11.6亿元。启动跨区域进高校引智工程，为企业引进70多名高端人才。积极推进工业强市战略，深入实施“万千百十”工程，新增规模以上工业企业95家，总数达714家；新增产值超亿元企业72家，总数达392家。落实省市专项扶持资金1.44亿元，用于扩大融资担保金，支持小微企业和民营经济发展。大力实施创业富民工程，开展以创业带动就业富民行动，完成创业培训7900人，新增私营企业2102家、个体工商户12587户。民营经济占地区生产总值的比重达43%，同比提高1.5个百分点。 （五）不断优化投资环境，持续推进招商引资。大力精简行政审批事项，市级行政审批项目从261项减少到157项，精简率达39.8%。优化再造审批流程，全市43家行政审批单位申报材料精简率、办理环节精简率、承诺时限压缩率分别为12%、19%和31%。免收市、区开发园区企业39项行政事业性收费和政府性基金，减轻企业负担2900万元。对招商引资项目实行招商单位全程帮办制度，推进“一会制”、“一表制”并联审批。加快园区载体建设，夯实招商平台，承接产业转移的能力不断增强。市开发区新区成为全省产城一体化试点园区。龙湖省级高新区获准筹建。濉溪开发区成为全省创新型园区，获批省级铝基新材料高新技术产业基地。凤凰山开发区获准扩区并成为省级科技园区。杜集开发区成为全省新型工业化产业示范基地。濉芜产业园建设与招商同步推进。调整完善招商引资优惠政策和考核办法，瞄准北京、上海、江苏昆山、浙江、广东和台湾等地，突出领导干部带头招商、以商招商、产业链招商，依托帮联企业招商。全市引进投资规模亿元以上新建项目102个，合同引资额405亿元。其中引进工业项目67个，商贸物流项目22个，其他服务业项目13个。与中建七局、中水电十三局、中铁四局等央企及北控水务合作共建基础设施项目成功签约，近期将陆续开工。全市累计引进市外资金330亿元，增长43.5%；实际利用外资4.5亿美元，增长20%。坚持走出去、请进来，积极参与中原经济区、淮海经济区协作，扩大了城市开放度，提升了城市知名度，获得了大量的产业发展和项目信息，形成与央企、知名民企和外资、台资合作发展新机制，搭建了区域交流合作新平台。 （六）大力改善民计民生，提升社会治理水平。在财政收入大幅减少的情况下，坚持民生优先，压减一般性支出。全市财政用于民生领域的支出81亿元，占财政总支出的80%。34项民生工程全面完成。落实义务教育保障经费1.87亿元，惠及学生23万余名。发放各类教育资助资金6446万元，资助学生8.8万人次。18个乡镇公办中心幼儿园全部建成使用。72.7万人参加城乡居民养老保险，52.5万人参加城镇居民医疗保险，实现了全覆盖。城镇基本医保实现省内异地结算。新农合参合率全省第一，率先实现市级统筹。全年发放各类社会救助金2.97亿元，救助困难群众125.5万人次。新增养老机构床位3075张。新建30个村级组织服务用房。94个广播电视“村村通”工程、6个公共文化服务信息化建设项目全部完工，34个公共文化场馆和516个农家书屋全部免费开放。提前两年完成省定农村清洁工程建设任务。农村饮水安全工程全面完成，受益群众11.7万人。改造完成农村公路危桥18座。把解决22663户被拆迁户安置问题作为最紧迫的民生工程，采取有力措施集中解决难题、扫除障碍、理顺机制，加快24个安置点293万平方米安置房建设。新建保障性住房和棚户区改造房19047套，基本建成12421套。充分发挥住房公积金制度的保障功能，帮助9452个家庭改善了住房条件。社会事业协调发展。合理配置主城区教育资源，重新划分义务教育学区，实行中小学校阳光招生，有效解决了大班额现象和择校问题，体现了教育公平。高质量完成学前教育三年行动计划各项任务。市职教园区建设进展顺利，累计完成投资5.7亿元。农民文化乐园建设试点稳步推进。市图书馆获评国家一级图书馆。市妇幼保健院二期工程开工建设，市中医院跻身国家三级甲等中医医院。全市乡镇卫生院、村卫生室全部达到规范化建设标准。扎实推进大运河保护和申遗工作。我市健儿在全国第十二届运动会上摘得2金1铜，省羽毛球队落户淮北。积极开展城乡结合部环境综合整治，扎实推进文明创建活动，城市形象进一步提升。社会治理不断创新。出台政府购买社会组织服务办法，努力为群众提供更多更好的公共服务。加快农村社区建设，村级组织公共管理和服务水平全面提升。杜集区成为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。开展用群众工作统揽基层信访工作试点，扎实推进“领导干部大接访”活动，妥善处理群众信访矛盾纠纷，积极化解信访积案。社会治安防控体系不断强化，“天网”一期工程全面建成。以实行居住证制度为主要内容的户籍制度改革走在全省前列。深入开展安全生产大检查，推进“打非治违”和隐患排查，安全生产形势总体稳定。对重大食品药品安全事故实行“一票否决”，保障人民群众饮食用药安全。全面完成省政府下达的各项人口计生工作指标。国防教育、双拥和人防工作得到新加强。民族宗教、外事侨务、机关事务管理、保密、档案、地方志等工作取得新成绩。妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人和慈善等事业实现新发展。各位代表!过去的一年，我们坚持强化政府自身建设，认真落实中央和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力破解制约科学发展的突出问题，认真解决群众反映的热点难点问题。建立邀请市人大、市政协领导列席市政府常务会议制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理市人大代表议案、建议110件和政协委员提案186件，满意度99%以上。加大政务公开力度，推进网络问政，办好政风行风热线和说办就办栏目。办理“市长信箱”和网上留言938件，回复率97.5%，荣获人民网网民留言办理工作先进市称号。完善重大行政决策机制，规范政府决策行为，让权力在阳光下运行。强化目标管理，集中开展“大督查”活动，促进重大决策落实。继续对全市机关、公共服务单位及128名科(处)长开展民主考评，强化问责问效。加强对重点工程、关键领域的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件。认真履行“一岗双责”，进一步深化廉政风险防控工作。严格落实国务院“约法三章”，“三公”经费等一般性支出同比下降14.2%。全面开展行政事业单位国有资产清查工作，为加强管理、推进改革奠定了基础。各位代表!过去的一年，面对复杂严峻的经济形势，我们遵循经济发展规律，保持定力，沉着应对，推动淮北开放转型向前迈出了重要一步。这一年，市委坚强领导、统揽全局、科学决策，提出了建设精致淮北的奋斗目标，更加明确了淮北的发展方向；这一年，市人大、市政协对政府工作理解支持、有效监督，为淮北的发展集聚了正能量；这一年，全市广大干部群众齐心协力、攻坚克难、奋发进取，为淮北的发展作出了新贡献!在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻淮人民解放军、武警官兵和公安干警，向在我市创业的投资者、建设者，向关心、理解、支持淮北发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：产业结构性矛盾十分突出，财政收入出现负增长，部分企业生产经营困难，新的财税增长点还不多，服务业发展相对滞后、比重偏低，老城区拥挤需要疏解，新城区组团需要配套，政府职能转变还不到位，少数公务人员的进取和服务意识不强，解决问题的能力和办事效率不能适应我市转型发展的需要。我们将高度重视这些困难和不足，采取切实有力措施推进解决。2014年：改革创新、稳中求进2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是为打造精致淮北、全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。纵观形势，我们面临的困难和挑战仍然较多。世界经济低速增长的态势仍在延续，我国经济进入深度转型调整阶段，我市产业结构调整、转型升级的任务比任何时候都更为迫切、更加艰巨繁重。但是，调结构需要战略定力，转方式需要历史耐心，急不来，也慢不得。面临新形势，我们的发展思路、工作套路和心理预期都要作出相应调整，需要更加自觉、更加主动地加快调结构转方式，推动经济提质增效升级，而不是片面追求增速拼资源，甚至牺牲环境，得不偿失。思路调整不过来，就很难适应新形势，新变化。同时，我们应该看到，党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，必将进一步增强经济社会发展的动力和活力，为我市破解发展难题创造良好的宏观环境。我们还要看到，我市整体纳入中原经济区规划，国家加大对资源衰退型城市可持续发展的支持力度。我们还拥有老工业基地调整改造、促进皖北振兴、全省新型城镇化试点等多项政策机遇。经过50多年的建设，我市产业发展基础、城市文明程度和人文环境等优势比较明显。市委、市政府提出建设产业精良、文化精深、城市精美、作风精细的精致淮北，到2020年与全国同步建成小康社会的奋斗目标，进一步明确了提升经济质量、加快转型发展的总体思路。这些目标和思路以及据此形成的一系列规划，已成为全市上下的共识，正在转化为推动淮北加快转型发展的强大动力。特别是经过去年招商引资和推进项目的前期工作，今年将有大批项目开工建设，推动项目引进转化为项目建设收益，提升经济发展的内驱力和支撑力。只要我们切实增强紧迫感和责任感，始终保持开拓进取的昂扬锐气，坚定信心，抢抓机遇，攻坚克难，就一定能够夺取新一轮发展的主动权。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会以及中央、全省经济工作暨城镇化工作会议精神，按照市委七届七次全会的总体部署，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，牢固树立大开放、市场化、规划引领和可持续发展理念，以推进开放转型发展为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，以招商引资和项目建设为抓手，以调结构转方式为主攻方向，更加注重改革创新增活力，更加注重改善民生促和谐，努力推动全市经济社会持续健康平稳发展，在打造精致淮北、全面建成小康社会征程上迈出新步伐。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，财政收入增长3.2%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12.5%，外贸进出口总额增长15%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，节能减排完成年度目标任务。重点做好六个方面工作： （一）围绕释放发展活力，着力推进改革创新。深化行政体制改革。加快转变政府职能，正确处理政府与市场、与社会的关系，深入推进政企、政资、政事、政社分开，把政府工作重点转移到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。以市、县政府机构改革为契机，理顺部门职责关系，优化工作流程。严格控制机构编制，确保财政供养人员总量只减不增。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，简化办事程序，压缩审批时间，提高办事效率。实施工商、质监行政管理体制调整和食品药品监管体制改革。加快推进事业单位分类改革，培育发展各类中介组织。推进财政和投融资体制改革。实施全面规范、公开透明的预算制度，在全市首批44家预算单位开展预决算和“三公”经费信息公开。将财政资金扶持企业发展改变为贷款贴息等方式，并与企业纳税挂钩，主动接受社会监督。继续做好“营改增”扩围试点。稳步推进市、区财政体制改革，科学界定市、区事权、财权，促进财政支出责任明确、收益共享、协调增长。积极引进金融机构来淮设立分支机构，加快发展地方金融体系，确保濉溪农商行年内挂牌，湖商村镇银行开业运营。加强政银企对接，继续推广中小企业助保金、农村土地承包经营权、林权、专利权抵质押贷款，力争全年新增贷款110亿元。积极做好企业上市和中小企业集合票据发行工作，扩大直接融资规模。强化政府投融资平台建设，着力提高投融资运作水平。加强政府性债务管理，完善“借用还”一体化良性循环机制。加快推进其他领域改革。巩固和完善县级公立医院综合改革。理顺城市建设管理体制机制，规范政府性投资项目管理，创新征收工作方式。有序推进政府购买公共服务。加快环卫作业市场化改革。完善国有资产监管体制和经营机制，推进国有资产资本化。严守底线，严控总量，盘活存量，促进节约集约利用土地。全面激发市场主体活力。加快构建有利于全民创业的体制机制，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展。支持民营企业参与国企改革，积极发展混合所有制企业。推动民间资本投向基础设施、基础产业、金融服务、节能环保和教育、医疗卫生、健康养老等领域，进一步释放民间投资潜力。实施创业富民提升工程，完善和落实税收优惠、小额担保贷款、“个转企”等扶持创业政策，培育壮大各类市场主体，力争全年新增私营企业1600户、个体工商户1.5万户，民营经济占地区生产总值比重达到44%。 （二）围绕增强发展后劲，着力抓好项目建设和招商引资。加快推进项目建设。实施重点项目426个，年度计划投资498.1亿元。开工建设符夹线扩能暨高铁联络线、济祁高速淮北段、市区至临涣煤化工合成材料基地快速通道等重大交通项目和南坪船闸工程、淮水北调淮北市配水工程，确保省道235市开发区新区至泗许高速连接线、省道101平山口至徐楼段改建工程以及省道202线百善至临涣段、纵楼至孙谢庄段续建工程和平山口至西山隧道改建工程主体完工。加快建设平山电厂一期、淮海实业煤矸石建材综合利用和口子工业园东山项目，积极做好淮宿机场、平山电厂二期、国安电厂二期、中利电厂三期、任楼煤矿改扩建、国电风力发电等重大项目的前期工作，确保华孚工业园全面投产。推动实施理士电池等200个重点技改项目，提升企业核心竞争力。加大重点项目督查调度，有效破解用地、资金、环境等瓶颈制约，确保项目顺利实施。全力推进招商引资。围绕食品和新型煤化工、电子信息、高端装备制造、新材料、节能环保、生物医药等重点产业，抓好延链补链、产业集群和配套服务招商。紧盯世界500强、国内100强和行业10强企业，及时捕捉投资动态，主动出击，着力引进大企业、大项目。以完善城市功能为重点，加快引进一批商贸物流、金融服务、文化旅游、健康养老等生产、生活性服务项目。聚焦重点区域科学招商，把北京、上海、浙江、广东、江苏昆山、台湾等地作为引进央企、外企、民企和台企的重点，锲而不舍，持续跟进。在开展产业链招商、以商招商的同时，强化专业招商，积极开展委托招商和园区共建招商。全面落实39项行政审批费用减免政策，加快准入项目审批，完善开发园区“封闭运行”机制，加快建设标准化厂房、现代物流等配套设施，为招商企业落地创造良好环境。加强项目预审，把好节约集约用地、环境保护和对财税的贡献关。完善招商项目调度机制，推进在谈项目尽快签约，签约项目尽早落地，力争全年引进固定资产投资亿元以上项目100个。大力提升园区建设水平。加快市开发区“二次创业、转型升级”，促进产业集聚、资源集约、产城融合。优化市开发区新区工业、商贸、公共服务空间布局，完善交通、供电、通信等配套设施，着力打造产城一体、四化同步、宜业宜居的工业新城。多渠道筹措建设资金，加快临涣煤化工合成材料基地建设，完善道路、供水、供电等基础设施。争取落实直供电和自备电政策，提高招商引资的竞争力。完成濉芜产业园“十路四桥”等配套工程。提升濉溪开发区产业竞争力，积极争创国家级开发区。支持凤凰山经济开发区建成全国知名的专业园区。支持杜集经济开发区争创国家级高新技术产业基地。 （三）围绕培育精良产业，着力推进产业转型升级。以扶持企业做大做强助推经济增长。深化与在淮央企、省属大企业对接合作，充分发挥大企业对全市经济发展的支撑和带动作用。积极推进“百亿口子”行动计划，支持口子酒业加快发展。以未来产出可达50亿元、100亿元以上的骨干企业为重点，集中力量打造一批领军企业。继续实施“万千百十”工程，支持中小企业发展，夯实精良产业支撑主体，力争全年新增规模以上工业企业100家、产值超亿元企业80家。继续深入开展“干部帮联企业，打造精良产业”行动，全力帮助企业解决发展难题。坚持引进来、走出去相结合，鼓励更多企业开拓国际市场，千方百计扩大外贸进出口总量。以加快发展优势产业引领转型升级。紧抓省委、省政府支持淮北发展新型煤化工的战略机遇，开工建设总投资147亿元的年产220万吨焦炭的煤焦化二期、年产10万吨的粗苯精制、年产30万吨的煤焦油及深加工、新型墙体材料等12个关联项目，全面拉开新型煤化工基地建设的序幕，拉长产业链，做大产业集群，力争到2020年，煤化工产业销售收入达到1000亿元，初步建成全国重要的煤化工产业基地和循环经济发展示范基地，成为推动淮北跨越崛起的引领工程。改造提升煤电传统产业，关闭淘汰落后的地方小煤矿。以龙头企业为支撑、重大项目为抓手，加快推进食品工业向精深加工发展、机械制造业向高端成套设备发展、纺织服装产业向高精细发展、新型建材产业向节能环保方向发展，提升产业发展层级和水平。培育壮大高端装备制造、生物医药、电子信息、新材料等战略性新兴产业，确保新兴产业产值增长20%以上。力争铝基新材料高新技术产业基地列入全省重点产业生产力布局和调整规划，争取更多的支持。以提高自主创新能力驱动结构调整。加快企业主体、创新载体和产学研一体建设，推动传统产业改造升级，力争全年新增高新技术企业15家，实现高新技术产业产值360亿元。突出人才与产业发展融合，指导市属高校调整学科设置，培养实用人才。强化人才第一资源理念，积极招才引智，依托高水平人才培育高新技术产业。加强与中科院、清华大学、上海交大、淮北师大等高校、科研院所合作，加快搭建新型煤化工、铝基新材料、电子信息等产业技术公共服务平台。启动国家知识产权示范市创建工作，力争全年发明专利申请量、授权量达到550件和85件。加快推进龙湖高新区和市科技企业孵化器建设。支持烈山区争创国家级可持续发展实验区。以大力发展现代服务业优化产业体系。继续实施服务业提速增效行动，力争服务业完成增加值190亿元，增长9%。加快老城区传统服务业提档升级，谋划建设龙湖高新区、职教园区和市开发区新区服务配套设施。继续推进新网工程和万村千乡市场工程，加快流通产业发展，不断优化消费环境。重点抓好淮北义乌小商品城、国购城市综合体和中泰广场等重大服务业项目建设。鼓励发展现代物流、电子商务等生产性服务业，加快推进青龙山商贸物流园、淮矿物流园二期、中易物流园建设。大力发展健康养老、科技研发、工业设计、休闲旅游等新兴服务业，强化旅游产业功能配套和景区景点建设，力促四季榴园成功创建国家4A级风景区。办好第三届食品工业博览会和第五届石榴文化旅游节。促进房地产业健康稳定发展。 （四）围绕打造精美城市，着力提升城市建设管理水平。加快城市基础设施建设。加大老城区基础设施改造力度，有序引导公共资源向新城区转移。加快南湖景区建设，确保年内核心景区建成开放。强化城市路网建设与改造，逐步打通断头路，提高城区快速通达能力。加快实施东岗楼立交桥维修加固工程。持续开展城市道路绿化及供排水、燃气管网改造。指导各县区和在淮省属大企业有序推进棚户区改造。加强生态环境建设。以创建全国绿化模范城市为契机，抓好城区东部山场绿化和森林增长工程，确保完成1.6万亩荒山绿化和6.4万亩年度造林任务。推广芳香种植，为城市绿化增添色彩。加强矿山地质环境治理和生态修复。积极推进相阳沟等城市水环境综合整治。强化污水处理和中水利用，确保污水达标排放。加大清洁能源推广使用力度，抓好大气污染防治，有效改善空气质量。争创全国文明城市。着眼于提升市民文明素质，深入实施公民道德建设工程，放大道德模范和身边好人的榜样作用。进一步完善城市管理长效机制，实施城市管理示范街创建工程，积极开展市容市貌、交通秩序、环境卫生专项整治，着力提升城市管理水平，奋力争创第四批全国文明城市。坚持城乡同治、共建共享，动员全社会力量积极参与文明创建。加强社区环境综合整治，切实抓好基层创建工作。以服务市民、方便市民为目的，积极推进智慧城市建设，提升城市智能化、信息化水平。 （五）围绕强化农业农村发展基础，着力推动城乡发展一体化。积极推进新型城镇化建设。坚持以人的城镇化为核心，加快产城融合，统筹城乡发展，着力提高城镇化发展质量。进一步深化户籍制度和与之相挂钩的就业、社保等配套制度改革，有序推进农业转移人口市民化。加强农村建设用地整治，争取启动“人地挂钩”政策试点，增强用地保障能力。结合采煤塌陷区村庄搬迁安置和煤化工产业基地配套完善，谋划启动浍河新城建设，打造市域南部次中心。大力提升农业现代化水平。继续开展小麦、玉米高产创建活动，抓好“菜篮子工程”建设，提升养殖业规模档次，完善农业社会化服务体系，增强农业综合生产能力。加快构建南粮、北菜、东部特色水果的产业布局，着力发展高效、生态、特色农业。提升凤凰山等4个食品工业园区承载能力，加快发展农产品深加工业。重点培育发展100家农业龙头企业、100家农业合作示范社和50个市级示范性家庭农场，推进农业适度规模经营。加快百善等6个现代农业示范区建设，带动全市现代农业转型升级。扎实推进美好乡村建设。继续完善37个中心村基础设施和公共服务配套，确保8个省级重点示范村达标验收。规划建设一批具有地域特色、生态特色和人文特色的示范村，积极发挥示范村对全市美好乡村建设的带动作用。整合各类涉农项目资金，统筹使用专项资金支持美好乡村建设。突出“三线三边”，推进农村环境综合整治，实现中心村垃圾集中收集、污水有序排放。 （六）围绕保障和改善民生，着力加强和谐社会建设。巩固完善民生工程。按照保基本、补短板、兜底线、可持续的要求，既尽力而为又量力而行，务实安排民生工程项目，关注弱势群体，解决群众最关心的问题。对农村低保、贫困残疾人等涉及困难群体生活的项目扩面提标，稳步提高社会保障水平。大力培育精深文化。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。实施文化强市战略，深化文化体制改革，促进文化事业全面繁荣。深入推进文化惠民工程，加大城乡公共文化设施建设力度，循序渐进建设农民文化乐园，促进基本公共文化服务标准化、均等化。积极做好大运河保护和申遗工作。大力扶持文化产业发展，重点抓好隋唐运河古镇文化旅游、濉溪文化产业园、国购汽车文化产业园、口子文化博览园等重大项目建设。实施文艺精品工程，扩大对外宣传和交流，不断提升淮北文化的知名度和影响力。统筹发展社会事业。多渠道开发就业岗位，提高城乡居民收入，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人和残疾人就业。深化教育综合改革，促进各类教育全面协调发展。启动实施第二期学前教育三年行动计划，深入推进义务教育均衡发展。加强教师队伍建设，提升师德水平。规划建设市一中东校区，确保市职教园区一期工程9月1日前建成使用。巩固基本医保覆盖面，提高基本医疗保障和服务水平。推动市紧急救援中心和市人民医院东院区建设，支持市妇幼保健院、职防院争创三甲专科医院。支持驻淮部队建设，深化双拥优抚安置工作。积极备战全省第十三届运动会。加强人口和计划生育工作。认真做好第三次全国经济普查工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用，推进科普、档案、地方志、儿童、老龄、慈善等事业发展，进一步加强民族宗教、外事侨务、气象、地震等工作。不断提升社会治理水平。改革信访工作制度，完善考评机制，加大领导干部接访下访力度，实行网上受理信访制度，全面推行用群众工作统揽基层信访工作，着力解决信访热点问题、遗留问题。深入开展“六五”普法活动，扎实推进“法治淮北”、“平安淮北”建设，健全社会治安防控体系，预防和依法惩治违法犯罪。加强农村社区建设，年内全面建成镇级社区综合服务中心。完善公共安全和应急管理机制，健全网络舆论引导机制、舆情监测体系。加强检验检测能力建设，强化食品药品安全监管。健全安全生产责任体系，进一步加强重点行业和领域安全隐患整治，加大“打非治违”力度，有效防范和遏制重特大安全事故发生。各位代表!全面完成今年的各项目标任务，必须强化问题导向和责任意识，坚持政府工作项目化，项目工作责任化，进一步改进和创新政府工作，不断提升行政效能和服务水平。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入基层倾听意见，主动接受群众监督，着力解决与群众利益密切相关的热点、难点问题。大力弘扬真抓实干之风，发扬“钉钉子”的精神，敢于担当、勇于负责，切实把工作落到实处。精简会议文件，改进文风会风。严格政府绩效管理，加强机关效能建设，深入开展政风行风评议活动，加大治慵治懒治散力度，强化效能督查，通过干部作风转变促进政府职能转变。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，着力提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。更加自觉地接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，高度重视社会公众、新闻媒体和网络舆论监督。深入推进政务和办事公开制度，及时主动公开涉及群众利益的信息，向群众说真话、交实底。严格执行中央“八项规定”，厉行节约反对浪费。严控财政预算外支出，确保“三公”经费只减不增。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进廉政风险防控，强化行政监察和审计监督，坚持用制度管人、管钱、管土地、管项目。坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违纪违法案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!宏图凝聚人心，形势催人奋进。让我们在中共淮北市委的坚强领导下，凝心聚力，创新务实，锐意进取，为圆满完成本次大会确定的各项任务，为打造精致淮北、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-09-01

• 淮北凤凰山经济开发区打造烘焙产业新高地

  近年来，淮北市将招商引资作为推动经济高质量发展的重要抓手，凤凰山经济开发区依托食品产业基础，重点培育烘焙类产业集群。本次规划建设的标准化小微企业创业基地项目，将通过多元化投资模式吸引优质资源，为区域产业升级提供载体支撑。 一、项目规划与建设内容 项目总占地面积200亩，主要建设内容包括标准化生产厂房、研发中心、配套道路及基础设施。其中生产厂房按照食品加工行业标准设计，研发中心聚焦烘焙工艺创新；新建3条园区道路完善内部交通网络，同步铺设3000米供排水管网及专用供电线路，确保企业生产需求。 二、产业基础与集群优势 凤凰山经济开发区已集聚思朗食品、金富士食品等多家龙头企业，形成从原料加工到终端产品的完整产业链。2023年开发区启动饼干产业集群培育计划，通过头部企业带动、配套企业跟进的发展模式，目前产业规模突破50亿元，被评为省级特色食品产业基地。 三、投资模式与政策支持 项目采用合资、合作、独资等灵活投资方式，总投资额3279万美元。开发区提供土地价格优惠、设备补贴等政策，对符合条件的企业给予税收减免。2024年新修订的《淮北市促进食品产业发展办法》明确，对入驻标准化厂房的企业实行前三年租金减免。 四、环保标准与可持续发展 项目严格遵循绿色建筑标准，厂房采用节能建材与光伏发电系统。废水处理环节引入膜分离技术，实现中水回用率超60%。生态环境部门监测显示，园区近三年污染物排放指标均低于行业平均水平。 五、目标企业与服务保障 重点引进具有独立法人资格的烘焙设备制造、食品包装等配套企业。开发区设立专项服务窗口，提供从注册审批到环评验收的全流程代办服务。目前配套建设的检测中心已通过国家级认证，可为企业节省产品送检成本。 该项目的实施将进一步提升淮北市食品产业集聚度，预计投产后可新增就业岗位800个，年产值增加15亿元。开发区管委会表示，将持续优化营商环境，推动烘焙产业向高端化、智能化方向发展。

  2025-08-29

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